[生态乡村建设研究]美丽乡村到底应该怎么建？来看下国外的建设经验
我省贫困地区自然自然生态保护长期缺失，贫困地区自然自然生态失陷，贫困地区自然自然生态基础建设工程建设落后，贫困地区自然自然生态污染防治机制还没有理清，资本金保障、监管力量都还很缺乏，致使自然自然生态污染状况持续恶化。
目前，贫困地区既有日常生活自然自然生态污染、畜禽养殖自然自然生态污染、肥料杀虫剂使用导致的林业水污染自然自然生态污染，还有轻工业浦安市自然自然生态污染。随著卫星城自然自然生态保护力度的加大，被卫星城拒绝的重自然自然生态污染轻工业，又成了不少贫困地区引资的抢手货。这些重自然自然生态污染轻工业毁灭、霸占着原野，造成贫困地区自然自然生态质量急剧下降。
迷人乡间如何建、是不是建成了亟须回答的关键研究课题。
工程建设迷人乡间是世界上所有北欧国家由传统社会风气向现代社会风气转型的阵痛期，发展中北欧国家已经经历了这个转型阶段，积累了一些实战经验和经验教训。尽管欧美北欧国家和我省的中国国情相同，社会风气制度相同，林业产业发展的自然享赋和产业发展水平也大相径庭，但范本圣埃蒂安德，北美、西欧、日韩等发展中北欧国家的实战经验和经验教训仍然值得我省深入探讨和先进经验，可以为我省迷人乡间工程建设提供更多新途径。
比利时乡间工程建设
随著社会风气化和卫星城化的产业发展，比利时的贫困地区和贫困户不断减少，但瑞典中央政府依旧将乡间产业发展作为推动北欧国家前进的关键组成部分，扎实推进乡间社会风气的繁荣。从瑞典中央政府对于乡间工程建设的主要做法上上看，非常重视自然自然自然生态的亮化和乡间基础建设的健全。
瑞典中央政府透过制定相关激励政策，对林业发放资本金补助金，向贫困户提供更多信贷业务，帮助其明显改善贫困地区自然自然生态。透过北欧国家勋绩和民间筹资的方式，中央政府为乡间工程建设学校、医院、宫观和修建天然气管道、加设乡间卫星城交通等基础建设，以此健全贫困地区基本保障体系，缩小利皮扬卡的差距。
在中央政府对乡间的可持续性改造下，使得村庄风景秀丽，葱茏；乡间灵动，自然自然生态宽敞风景优美；乡间基础建设健全，并且卫星城交通便利。眼下，比利时的乡间将贫困地区与周边的自然自然自然生态协调起来，以自然自然生态优美著称，有着各具特色的原野风光，因而成了人们消闲影视娱乐和室外旅途的去处。
比利时的自然生态自然自然生态型乡间工程建设模式是以绿色、环保理念为借力，强调将乡间社会风气的自然生态商业价值、文化商业价值、消闲商业价值、旅游商业价值和经济商业价值相结合，从而明显改善乡间日常生活质量，满足地方产业发展需求。自然生态自然自然生态型模式在轻工业发达、卫星城化水平较高和乡间工程建设已经达到领先地位的发展中北欧国家比较适用，也是贫困地区现代化的样板。
德国乡间工程建设实战经验
在德国35万平方公里的土地上，日常生活着8200万居民，他们多数居住在1000-2000人规模的村镇。凡是到过贫困地区实地考察的中国人，都会对其优美的景色表示羡慕和赞叹。因为最吸引人的不是慕尼黑这样的大卫星城，而是安静古朴的田园风光和风景独好的广大乡间地区。
20世纪70年代，德国开始实行我们的乡间应该更加迷人的计划。计划主要包括3个方面。第一，提高农产品质量和种类。第二，开发林业房地产和乡间旅游。第三，初步实现传统乡间和林业向现代化和自然生态化的转变。
德国中央政府还颁布了《土地整治法》，积极采纳当地居民的意见，对村镇进行详细规划，划定自然保护区，避免乡间自然风光遭到破坏，有效明显改善了贫困户日常生活和贫困地区自然生态自然自然生态。
长期以来，德国积累了丰富的土地整治实战经验。对自然生态景观工程建设的重视和尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿德国土地整治的全过程。在土地整治项目规划设计阶段，明确要求自然自然自然生态保护主管机关、水利部门、林业部门必须参与项目前期评价，开展自然生态景观规划。
自然生态占补平衡措施充分体现了德国对自然生态景观保护和工程建设的重视。对于土地整治项目区内自然景观的补偿和平衡，分为规避、平衡和补偿3种措施。对于土地整治项目区内的自然景观，首先要做到规避，尽量不去破坏和改变，一些特别的自然保护区严禁开发占用。其次，如果实在无法绕开自然景观，那么必须做到自然生态占补平衡，即占用了森林、绿地、耕地、河道等造成的自然生态损耗，需要进行自然生态补偿，最终实现与原来同样的自然生态效应，保持自然生态功能的持续和稳定。
此外，关于德国乡间日常生活污水的处理，分流式污水处理主要采用以下三种工艺。
一是分散市镇基础建设系统。德国海德堡市郊的诺伊罗特村2005年底率先建成该系统。办法是在没有接入排水网的偏远贫困地区建造先进的膜生物反应器，平时把雨水和污水分开收集，然后透过先进的膜生物反应器净化污水。这一系统不仅可以降低污水处理成本，还能在净化污水的过程中获得氮气，从而达到使污水变成宝的目的，增强了贫困地区土地肥力。
二是PKA湿地污水处理系统。PKA 湿地由介质层和湿地植物两大系统组成，利用这两大系统共同营造的自然生态系统，综合物理、化学、生物三种放大功效，使污水处理功效达到最大化。该工艺主要将贫困地区日常生活污水透过水管道，汇集流入沉淀池，经过沉淀池的4层筛选之后，再经PKA湿地净化处理，然后达标排放或用于农田灌溉。该系统的运转不需要化学药剂，所有的材料都来源于大自然，对周边自然自然生态没有二次自然自然生态污染。湿地表面干燥，没有积水，构成景观绿地，日常运行费用很低，工艺流程简单，管理方便。
三是多样性污水分类处理系统。德国吕贝克2000年采用多样性污水分类处理系统，将污水分为雨水、灰水和黑水。其中灰水指厨房、淋浴和洗衣等家政污水，黑水指经真空式马桶排放的厕所污水。居住区屋顶和硬质地面上的雨水被雨水管道收集，并汇入附近的地表水或者导入居住区内设置的渗水池。该渗水池属于小区的绿化设施，经过特殊的造型和自然自然生态设计，表面看起来就像景观设计的一部分，池底使用特殊材料如砾石等，使池中的雨水自然下渗并汇入地下水。在暴雨或降水量丰厚的情况下，还可以把多余的雨水导入相连的蓄水池，使雨水自然蒸发或透过沟渠汇入地表水。透过这种处理方式，雨水可下渗或者直接进入自然界水循环。洗菜、洗碗、淋浴和洗衣等家政污水作为灰水透过重力管道流入居住区内的植物净水设施进行净化处理。
美国乡间工程建设实战经验
美国乡间居民人口规模在6000万左右，居住点面积大致为48.58km2。美国乡间规划长期受到分区规划、宅基地规范、《清洁空气法》《清洁水法》《濒危物种法》等约束，因而非常重视规划的权威性，规划一经批准，就不得随意更改。
中央政府对于乡间整体布局要求严格，需要高速公路在其中贯穿，并要求整体工程建设过程中保证七通一平（给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、煤气通和场地平整），自然自然生态保护也是规划工程建设的关键内容，乡间基础建设工程建设资本金由中央政府和开发商共同承担。
美国对乡间规划实行严格的功能分区制度，明确划分土地使用类别，通常用道路、景观区和绿化带分隔相同功能区，如划分居住区和农田的主干道和高速公路；林业产生区和居住区之间用公共空间走廊和主干道作为缓冲；用道路和景观区隔离商业功能区与居住区。
在小城镇的工程建设上，美国中央政府非常强调富有个性化功能的打造，结合区位优势和地区特色，注重日常生活自然自然生态和消闲旅游的多重目标。小城镇有着良好的管理体制和规章制度，能够对全镇的经济社会风气进行统筹监管，保证小城镇产业发展的有序与稳定。由于美国城乡一体化已经基本形成，因此，美国小城镇工程建设能够很好地带动乡间的产业发展。
在乡间自然自然生态治理与自然生态保护方面，美国贫困地区污水普遍采用的化粪池/土壤吸附就地处理系统(ST/SAS)。这种方法的基础是化粪池和土壤吸附，处理系统改造简单，化粪池出水经过一个配水井分配到埋于地下的穿孔管，形成渗滤土壤场地。由于不要能耗和运行费用，被称之为革新/替代技术，实际是一种自然生态技术，同时由于费用低和管理简单，处理设施均埋于地下，不影响自然自然生态卫生，地面还可以打造成绿地。由于不需要动力运行，实现了零成本，系统稳定运行寿命可达40年。
此外，美国是贫困地区垃圾治理较早和效果较好的北欧国家之一。在美国贫困地区，每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。另外，每个家庭的厨房水龙头旁边，都安有一个小粉碎机，用于随时处理一些日常生活垃圾，然后流到下水道冲走。每个家庭都要将垃圾分类，装入塑料袋，然后装进相同颜色的垃圾桶里，在规定的时间内把垃圾桶推到大门外的马路旁，等待环卫公司特大垃圾车将分类的垃圾装到车厢相同的格子里运走。
日本乡间工程建设实战经验
上世纪50-70年代，日本经历了剧烈的卫星城化，与现在中国贫困地区的情况一样，大量人口涌入卫星城，传统的林业社会风气迅速崩塌。年轻力壮的人都走了，村子里只剩下老幼病残。中央政府只顾引资，建起大量重自然自然生态污染工厂，每天排放着自然自然生态污染，河流里散发着恶臭，村庄被垃圾包围，更不要提对当地产业、自然资源、文化遗产的保护了。
70年代开始，日本开展了村镇综合工程建设示范工程，旨在明显改善贫困地区日常生活自然自然生态，缩小城乡差距。在中央政府的大力倡导与扶持下，各地区根据自身的实际情况，因地制宜地培育富有地方特色的贫困地区产业发展模式，形成了为世人称道和效仿的一村一品。
一村一品是在中央政府指导下，充分挖掘地方特色，开发特色产品，振兴1.5次产业的区域经济产业发展模式。特色产品不仅包含特色农产品，还有特色旅游、文化资产等.经过二十多年的造村运动。一村一品运动的影响最为深远、传播最为广泛，经常被其他北欧国家及地区模仿先进经验。如美国路易斯安那州开展了一州一品运动；泰国在全国各地展开了一村一品的贫困地区开发运动。
在日本贫困地区地区，市政设施工程建设与配套都是市场化的，农户主要透过申请向市政管理部门要求配备市政设施。但，特别对于部分呈散居化的贫困地区地区，管线到户则必然涉及到超额的铺设成本，就如在日本农户家看到的那样，仅配套了水、电等基础建设，煤气则使用液化天然气，体现了一种实事求是的态度。
值得称道的则是贫困地区地区的公建基础建设，尤其是污水、固废处置设施非常完备。日本的3000多个市町村地区基本上都配备了相应的污水、固废处置设施。这为贫困地区的自然自然生态和自然生态工程建设提供更多了切实保障。
就政策而言，一是在土地放开的基调下日益加强的规划控制政策，主要体现在推行农田整备、围海造田后的统一规划和鼓励住房集中等方面。
二是明确的工程建设投资分工政策。这一点从日本水利事业方面或可窥见一斑。例如富山县常愿寺川国营综合农地防灾事业，总投资150亿日元，由北欧国家财政承担2/3的经费，县级中央政府承担30%，市町村中央政府承担极小比例。
三是严格的自然自然自然生态保护政策。日本在贫困地区地区污水、固废处置和封山育林方面的努力和成效与中国国内的现状有着强烈反差。
四是鼓励贫困地区居民参与政策。从地区产业发展规划的制定，到地区自然自然生态工程建设事业的知晓、参与，到一系列地区居民与工程建设事业的共建式活动，充分反映了日本贫困地区地区居民对地区工程建设事业的影响力，甚至在某种程度上的主导作用。
在乡间自然自然生态保护方面，日本贫困地区污水的治理水平要高于主要发展中北欧国家。日本日常生活污水治理设施的权责清晰且明确，主要体现在污水处理技术的目的、对象人口、处理方式、补助金主体、补助金率等多方面。经过多年的努力，逐渐形成了一套中央政府主导、第三方负责、居民配合的方式，形成了比较健全和有效的贫困地区日常生活污水管理体系。
日本主要透过村落排水设施、家庭设施和集体宿舍处理设施这三种模式来治理贫困地区日常生活污水，三种模式分别适用于相同的居住形式。其中家庭设施和村落排水设施依据《净化槽法》，集体宿舍是日本中央政府机构在贫困地区地区工程建设的具有小区规模的福利性质的集体宿舍楼，这些集体宿舍附设粪便处理设施，依照《废弃物处理法》推进，相当于小区的污水处理。
日本村落以上的污水设施大多具有公营性质，总务省和农林水产省负责管理村落公营的污水处理工程，各级自治体负责筹集工程建设费用，用户需负担基础水价加阶梯水价令其收回运营成本和部分工程建设责任，此外，北欧国家会给予一定的财政支持。
分散的家庭式处理设施归自然自然生态省负责管理与推进，用于支持将单独处理粪便的净化槽改造为合并处理的贫困地区家庭。根据《净化槽》法，用户需要自己工程建设标准化的家庭式污水处理设备，各级中央政府一般承担家庭工程建设费用的60%，中央中央政府补助金剩余费用的1/3，地方中央政府补助金2/3，在水源保护地区、污水治理落后地区等的贫困地区日常生活污水治理，净化槽设置费的仅10%由家庭承担，北欧国家会承担33%的费用，透过发行地方债券筹措剩余费用。此外，用户还需保证设备的定期检查、清洁与维护并由专门人员负责。
从日本的贫困地区污水治理实践中可以发现，相对于卫星城集中污水治理的方式，贫困地区家庭式污水治理方式具有显著的优势。这种优势不仅体现在污水治理的效果和推行的便利程度上，也体现在具有更大的成本有效性。分散污水治理最主要的缺点就在于其工程建设与后期维护运行的质量不容易得到保障。日本强制采用的第三方服务方式形成了一个健全的技术服务体系，在保证设施的正常运行、明显改善水质、促进贫困地区污水处理的市场化方面发挥巨大的作用。总而言之，日本贫困地区污水的有效治理为保护乡间自然生态自然自然生态、工程建设迷人乡间提供更多了有力保障。
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