[两个先行建设中]桐庐奋力在推行“两个先行”中打造县域标杆
9月22日上午，中共桐庐县委举行杭州这十年·桐庐主题新闻发布会。桐庐县委书记夏积亮介绍了党的十八大以来桐庐在经济社会发展上取得的巨大成就，并和桐庐县委副书记、县长张蕙娜一起回答记者提问。
2003年4月，时任浙江省委书记的习近平同志在桐庐考察时，作出了必须在‘做大做强、强化特色、拓展空间、城乡联动’上下功夫的十六字重要指示，为桐庐发展指明了方向和路径。党的十八大以来，桐庐牢记习近平总书记的谆谆嘱托，在中央和省市委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推出了一批战略性举措、变革性实践，破解了一批制约发展、影响全局的瓶颈问题，高水平全面建成小康社会，实现了从山区小县到中国最美县的蝶变。
踏上新征程，桐庐将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，紧扣县第十五次党代会描绘的美好蓝图，始终保持奋发有为的精神状态和干事创业的拼劲闯劲，奋力在推进两个先行中打造县域标杆，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
记者：中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。对照省党代会提出的共同富裕先行和省域现代化先行目标，桐庐将奋力在推进两个先行中打造县域标杆。能否介绍一下，桐庐为什么提出这个目标？在哪些方面有新的部署？
夏积亮：我们提出在推进两个先行中打造县域标杆，主要是基于三个方面考虑：一是牢记嘱托。习近平总书记在浙江工作期间曾两次到桐庐考察调研，并作出了十六字重要指示（即做大做强、强化特色、拓展空间、城乡联动）。我们提出这一目标，既是对总书记殷殷嘱托的深入落实，也是贯彻中央和省市委部署的自觉行动。二是争先创优。当前，桐庐进入了加快发展的关键期、窗口期。要想在激烈的区域竞争中脱颖而出，实现高质量跨越式发展，就必须拉高标杆、奋勇争先，铆足干劲推动新一轮发展。三是回应期盼。46万桐庐人民把信任和期待给了我们。我们要牢牢扛起这份重任，把工作干得更好，推动桐庐更好发展，让群众的获得感更足、幸福感更可持续。
我们按照看二十年、谋五年、想三年、干当年的要求，立足全省域、着眼大杭州，紧扣县域标杆这一目标，突出产业发展和美丽建设两大主题，实施优资兴业、聚人兴城、强产兴县三大战略，打造特色产业示范地、美丽中国引领地、数智应用集成地、文明实践先行地、幸福和谐新高地，为推进两个先行提供更多桐庐案例、作出更多桐庐贡献。
我们着力实施优资兴业战略。坚持县域一体、全域统筹，高质量推进三区三线划定，全面优化经济主平台、乡财县管等体制机制，开展低效用地整治提升，逐步构建空间、土地、资金等协同机制。接下来，我们将用好县内与县外、有形与无形、当下与长远三类资源，推动资源全域优化配置，全方位保障县域发展。
我们着力实施聚人兴城战略。抓住市委市政府支持西部区县跨越式发展契机，谋划推动新一轮城市发展，匠心打造富春未来城等重点区块，引进市属优质教育医疗等资源，加速构建两场站三高铁三高速立体交通网络，不断提升城市能级。出台美好人居八条等政策，完善人才新政，逐步打响君山引凤?才聚春江品牌。接下来，我们将大力创建全国县城建设示范区，打造青年发展型城市以及一老一小友好型社会，吸引更多人才人流来桐。
我们着力实施强产兴县战略。制定制造业、快递物流、美丽经济等行动方案，出台产业高质量发展1+1+N、助企纾困等政策，优化项目引育等机制，吉利科技动力电池、抽水蓄能电站等重大项目落地，获省市赛马激励。接下来，我们将持续做强视觉智能、新能源、磁性材料、快递物流等特色产业集群，加快经济增长动力转向依靠大企业、科创型企业，产业发展模式转向智力支撑、技术支撑。
当前，我们围绕喜迎党的二十大胜利召开这一主线，全力打好稳进提质、城乡跃升、变革重塑、民生优享、文化先行、除险保安、党建引领等七场攻坚战，强化领导领衔、专班攻坚、赛场赛马、比拼晾晒，项目化、清单化推动各项目标任务落地落实，为奋力在推进两个先行中打造县域标杆彰显更大作为。
记者：桐庐作为中国民营快递之乡，三通一达的四位掌门人都出自桐庐。我们注意到，近年来桐庐高度重视快递产业发展，加快从快递人之乡向快递产业之乡转变，请问主要从哪些方面着手，取得了哪些成效？
张蕙娜：桐庐是中国民营快递的发源地，近年来，我们基于快递资源优势，着力打好亲情牌、政策牌、环境牌，不断推动桐庐从快递人之乡向快递产业之乡转变，重点从五个方面入手：
一是实施一大工程。以快递回归工程为抓手，鼓励、吸引三通一达和桐庐籍快递人带项目、带资源、带资金回乡创业、投资兴业。目前，招引落地快递关联项目103个，协议引资超360亿元，产业涵盖装备制造、科技研发、数据应用、金融结算、车辆运营等全产业链，三通一达总部项目实现全员回归；集聚快递链条企业325家，去年实现快递产业营收320.64亿元。
二是办好一场会议。中国（杭州）国际快递业大会永久会址落户在桐庐，每两年举办一次。从2015年首次举办以来，迄今已经举办四届，已经成为快递企业展示成果、交流合作的顶级行业盛会。
三是建设一座小镇。在富春未来城核心范围内规划建设中国快递科技小镇，打造中国快递科技产业集聚区。目前，小镇已集聚亿元以上快递项目15个，其中10亿元以上快递项目8个，成为桐庐快递产业发展的主阵地。
四是打造一个平台。2020年5月6日，携手顺丰、三通一达等国内龙头快递企业，共同发起成立全国首个快递物流装备物资集中采购交易中心，为快递物流企业和装备物资供应商搭建信息发布、交易撮合、集中议价与采购等服务平台。目前，已入驻采购商1731家、供应商288家，交易品类涵盖油品交易、设备采购、工程建设、数据采集等各领域。
五是构建一套体系。组建全国首个民营快递发展中心，专业从事快递产业的规划、政策、招商、交流等工作，建立我们的联谊会快递服务月等载体，全力服务快递产业发展。同时，加快推进省国邮快递物流科学研究院、快递物流行业检验检测和绿色认证中心、快递博物馆和会展中心等建设，不断完善产业发展的生态体系。
下一步，我们将继续以五个一为抓手，力争更多快递项目、人才、数据等全面回归，真正把桐庐从快递人之乡转变为快递产业之乡，努力打造中国快递物流产业发展新高地。
记者：我们知道桐庐被誉为中国最美县，不仅生态环境优美，近年来美丽经济发展的势头也很好，已经成为很多人旅游度假的首选地。请问，桐庐是如何做到美丽与发展双赢的？
张蕙娜：桐庐自古就有钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如的美誉，元代画家黄公望所作的《富春山居图》，画的就有这一带富春江沿岸的美丽景色。历届县委县政府深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，加快推动美丽事业向美丽经济、美好生活迭代升级。重点是从四个方面发力：
一是突出全域覆盖，推动生态环境大优化。坚持生态优先首位战略，像保护眼睛一样保护生态环境，统筹打好治水治气治土治废治塑攻坚战，全县114条主要河道水质保持Ⅲ类以上，空气质量优良天数达到354天，PM2.5浓度26微克/立方米，森林覆盖率达到75.19%，被评为中国天然氧吧，先后获得中华宝钢环境奖、首批国家级生态保护与建设示范区等荣誉。
二是突出全景打造，绘就全域美丽大蓝图。把整个县域作为一个大景区来打造，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设镇村。比如，按照不以规模拼大小，而以精致论高低的理念建设城市，高品质打造了高速入城口、迎春商务区、富春江水利风景区等核心产品，目前还在谋划洋洲、乔林新建等重点板块建设。比如，按照四美三宜的标准建设乡村，打造了环溪、荻浦、深澳、芦茨、石舍、白云、合岭等一批明星村、网红打卡点。
三是突出全链融合，促进美丽经济大发展。以融合发展为重点，以旅游+思维推进三产融合催化，加快美丽经济发展。比如全域旅游方面，提出打造长三角最佳短途旅游目的地，对桐君山、红灯笼、瑶琳仙境等六大景区进行提升改造，全力推进5A级景区创建、艺术村镇建设、文旅IP和美丽乡村风情线打造。比如乡村产业方面，充分依托山水和历史文化资源，抓住空心村二次创业等改革机遇，大力发展民宿经济，床位数突破万张，成为中国国际民宿发展论坛永久举办地，去年营收突破5亿元。同时，打造桐庐味道区域公用品牌，加快桐庐特色农业规模化、品牌化发展。
四是突出全员共享，实现村强民富大跃升。大力发展美丽经济的目的就是实实在在惠及桐庐百姓。特别是随着村落景区建设持续推进，发展民宿经济、乡村旅游也成为农民增收的新途径。比如，芦茨村有一条路，左边是绿水青山，右边是一整排民宿和农家乐，当地村民在家门口就能得到不错的收入，这条路也被村民亲切地称为两山大道。比如，通过发展村级物业，蜂茶果药等农业特色产业，村集体经济翻了两番，已经有85个村提前实现8050目标；村民人均可支配收入增长1.5倍，增幅持续排在全市前列。
下一步，我们将继续依托山清水秀的自然生态，驰而不息打好美丽牌、久久为功走好特色路，努力打造形神兼备、整体大美的现代版富春山居图。
记者：过去十年，桐庐的营商环境持续优化，在许多方面走在省市甚至全国前列。请问桐庐的主要做法和成效有哪些？
张蕙娜：营商环境是城市的核心竞争力，也是企业生长的阳光雨露。今年，我们成功签约落地抽水蓄能电站、吉利科技动力电池两个重大项目，这离不开我们十年如一日，以三个度促进营商环境持续优化，枝繁巢暖引凤来栖。
一是跑出高效便捷的速度。为了提高行政效能、优化营商环境，浙江于2016年率先提出最多跑一次改革。桐庐率先探索，成为省人大常委会《关于推进和保障桐庐县深化最多跑一次改革的决定》明确的重点保障县，在项目审批、商事登记等多个领域跑出了桐庐速度。比如在2018年全省首创投资项目一站式服务中心，推进标准地+承诺制联合中介等改革，常态化实现投资项目从拿地到开工42天，一般工业项目从拿地到开工最快18天，创下当时全省最快速度。今年，我们又积极推进分钟制小时制集成式改革，创新准入、供地、报建三步走模式，实现拿地即开工极速审批，吉利科技动力电池项目拿地后仅3小时就完成五证齐发，再次刷新全省最快速度。
二是树立公平公正的尺度。桐庐是首批全国法治政府建设示范县，我们坚持用法治来规范政府和市场的边界，营造稳定公平透明、可预期的法治环境。比如抓住全省大综合一体化行政执法改革首批试点契机，梳理县级层面31个领域的2600余项事项，探索开展企业首次轻微不罚和综合查一次，形成1315案件快速处置机制。比如推进商业解纷一件事改革，实现买卖合同纠纷案件从申请立案到案款发放时间缩短至65.62天，诉讼成本下降32.28%。比如出台专门政策保护企业家人身权和财产权，让企业家生产有保障。
三是涵养舒心贴心的温度。我们一直致力于构建新型亲清政商关系，想方设法为在桐发展、来桐创业的企业家和新桐庐人营造家一般的温暖。比如设立全国县级层面首个企业家日，出台春风系列政策，开展企业家名人堂群英榜等系列评选活动，不断增强桐庐企业家的幸福感、获得感和归属感。比如创新推出我们的系列活动，通过举办早餐会、篮球赛等，进一步营造重商亲商爱商的氛围。同时，还搭建了企业家·亲清屋亲清直通车商会在身边等政企沟通平台，开通64291871就要帮企业专题服务热线，不断拓宽政企沟通、企业服务的渠道。
下一步，我们将继续以数字化改革为牵引，持续优化营商环境，让阳光雨露更加充足，让花草树木蓬勃生长。
记者：我们即将迎来杭州亚运会倒计时一周年。随着亚运会的脚步越来越近，桐庐将如何实现办好一个会、提升一座城？
夏积亮：亚运马术比赛是桐庐历史上举办的最高规格的赛事，也是集中展现在推进两个先行中打造县域标杆成果的重要窗口。作为亚奥运唯一一项人与动物同赛的项目，马术比赛是最吸引眼球、最具观赏性的项目之一，赛事筹备工作也是最复杂、最专业、最特殊的工作。桐庐全面贯彻简约、安全、精彩的办赛理念，坚持五精（经）目标和五高要求，高标准做好各项筹办工作，着力打造世界级无疫区、奥运级主场馆、国际化马产业高地三大标志性成果，努力交出高分答卷。我们着力抓好三项工作：
一是坚持以赛提能，全面提升办赛水平。在国家有关部委和省市的大力支持以及市运行保障分指挥部的有力协调下，我们克服多重困难，历时三年筹备，建成世界级无疫区、奥运级主场馆，并于今年6月成功举办了韵味杭州2022年桐庐马术三项赛邀请赛。接下来，我们将优化管理指挥体系，扎实做好场馆功能完善、测试模拟深化、无疫区运维等工作，全力办好首届中国（桐庐）国际马术公开赛，确保呈现精彩绝伦的亚运马术赛事。
二是坚持以赛促城，高标打造全域大美。我们持续深化亚运城市行动，推动城乡风貌、基础设施等领域新一轮项目建设，打好环境整治硬仗，提升高速入城口、亚运通勤道路等重要节点景观，抓好道路扬尘、背街小巷等问题整改，全方位推动县域能级跃升、城乡精彩蝶变。常态化推进文明城市建设，构建志愿服务精准触达机制，深化亚运桐行品牌活动，浓厚亚运氛围。接下来，我们将协调推进新型城镇化和乡村振兴，持续推动城乡建设和环境品质提质提标，着力打造迎亚运农文旅美丽单元、特色风情带，确保以最美的面貌迎接亚运。
三是坚持以赛兴业，持续做好赛后文章。我们始终秉持马术赋能产业的初心，积极破解赛后利用难题，着力释放亚运红利。编制《桐庐县现代马产业发展规划》，积极培育赛事、培训、制造、交易、文旅等马术+业态。接下来，我们将借势借力招引特色马产业项目及农文旅融合项目，积极承办国际国内和区域性权威赛事，办好群众性文体活动，持续扩大马术赛事的影响力和带动力，全力打造国际化马产业高地。
在此，我们诚挚邀请广大媒体朋友持续关注桐庐亚运动态，多维度、多层次展现美丽桐庐、讲好桐庐故事。期待一年后与大家再次相约桐庐亚运赛场。
全县地区生产总值从2012年的250.17亿元增至2021年的413.88亿元；一般公共预算收入从19.51亿元增至38.4亿元。
中国（杭州）国际快递业大会、快递物流装备物资集采中心影响力扩大，集聚快递关联企业325家；2021年快递关联产业营收320.6亿元、税收12.8亿元，近年来年均分别增长48%、45%以上。
十年来民生支出总额达352.28亿元，占一般公共预算支出的82.4%，
城乡居民人均可支配收入实现翻一番，分别增至6.2万元和3.8万元，
空气优良天数从333天增至354天，境内114条主要河道中I、Ⅱ水质河道占比从80%提升至92%。
