保交楼：多职能部门颁布专门针对举措 数处总体性标本兼治
上周，住建部、财政部、中国人民银行等相关职能部门颁布专门针对举措，以商业性银行组织工作方案银行贷款的形式，支持有需要的城市大力推进阿尼济堡县欠费难交货的住宅工程项目建设交货，现阶段组织工作方案组织工作正在紧张有序地进行中。数处中央政府总体性标本兼治，促进保交楼、稳民生问题，部份停建工程项目已经开始电解铝。
数处成立纾困公募基金促进电解铝电解铝
相关职能部门强调，保交楼、稳民生问题组织工作秉持以人民为中心的发展思想，秉持制度化、市场化原则，堆土企业补救市场主体职责，落实地方性中央政府代销地职责，切实维护买房人权益。
近日，郑州市房地产业纾困公募基金成立运作方案对外发布，该公募基金体量暂定100亿，纾困工程项目限量发行为未来销售收入能够覆盖工程项目股权投资的增量房地产业工程项目，明确了纾困工程项目的三种开发商业模式，即棚改统贷统还、收并购、破产并购和保廉租房商业模式。
在武汉，中国工商银行拟将武汉市为试点，成立300亿的纾困公募基金，用作全面收购问题工程项目并扩建为公廉租房。柳州市成立平稳房地产业公募基金，第一期体量30亿。
值得关注的是，除地方性中央政府外，金融资产管理公司也已经开始加速进场。继中国华融与束鼠签署纾困并购协定后，华东控股公司与安徽金融资产8月10日宣布密切合作纾困。根据协定，安徽金融资产或其选定市场主体与华东控股公司或其选定市场主体共同成立体量20亿、效期3年的公募基金，用作华东控股公司及关联公司股权投资的工程项目密切合作，包括增量债务并购、现有工程项目项目股权投资等。
此外，长城金融资产披露，上半年已与12家地产商开展数轮交会，对有意向纾困工程项目金融资产深入预判，部份工程项目已获得成功破冰或核准出资；信达金融资产首笔纾困工程项目也于7月获得成功破冰。
在各地中央政府、商业银行及地产商齐心协力大力推进之下，现阶段已有多个停建新盘传出电解铝消息。
多工程项目入局商业银行接手+委托资源共享商业模式
现阶段，不少停建工程项目通过商业银行接手、债务人人全面收购、拍卖债务人、密切圣索弗代销等形式存量资产，实现了保交楼。
世联研究中心发布调查报告显示，恒大集团陆续与光大信托、五矿信托等多家信托公司签署协定，将部份城市工程项目剥离给信托公司，信托公司则向工程项目公司注入资金以保障工程项目后续开发建设。债务人人中信集团全面收购了佳兆业在深圳市的4个工程项目、总货值约500亿。无锡市翠竹房地产业开发有限公司在阿里拍卖平台转让债务人，以期尽快引入股权投资人项目股权投资。
业内人士认为，从实践来看，商业银行接手+委托资源共享商业模式促进了问题工程项目的有序出清。以信达金融资产纾困地产商的首个获得成功破冰工程项目——广州南沙悦伴湾为例，该工程项目由信达折价全面收购工程项目债务人，深圳华建提供增量资金银行贷款，信达地产进场操盘代建，对工程项目实行资金全封闭管理。
在广东广州、云南昆明、安徽江阴等地，商业银行也通过引入资源共享商来存量资产停建工程项目。广州百筑公司的百晟广场是广州市中院裁定的首例重整工程项目，因资金链断裂被法院查封。在广州市中院的调停下，各债务人人就工程项目债务及偿还形式达成一致，引入重启资金，由蓝绿双城作为金融资产管理方负责开发项目股权投资和市场重新定位，以实现有品质的交货，保障了各债务人人的权益。
相关职能部门表示，房地产业企业作为保交楼的职责市场主体，积极处置金融资产、多方筹措资金，努力完成保交楼任务。地方性中央政府为了防范房地产业企业风险外溢，切实承担保交楼、稳民生问题的代销地职责，帮助企业做好保交楼组织工作。现阶段，在各方共同努力下，各地保交楼组织工作取得积极进展，但仍然存在资金压力。
蓝绿双城控股公司集团董事长曹舟南表示，绝大多数纾困工程项目需要启动资金，蓝绿双城已经联合商业银行成立了一期18亿的纾困组织工作方案公募基金，用作电解铝电解铝。
需综合分类标本兼治
现阶段，各地新盘停建原因较为复杂。除成立房地产业组织工作方案纾困公募基金之外，数处还通过成立专班、返还土地款、优化预售资金监管等举措，督促停建新盘项目股权投资。
在苏州，停建工程项目所在区域的街道办事处与区级职能职能部门联合成立组织工作组入驻工程项目现场，督促工程项目尽早电解铝，监督工程项目工程质量，落实一楼一策一专班。在重庆，相关职能部门成立房地产业问题工程项目风险化解处置小组，安排专班跟进工程项目建设进度，并对工程项目账户资金封闭管理。
每个新盘不一样，具体情况实际上非常复杂，建议各地‘一楼一策’差别化处理。易居企业集团CEO丁祖昱认为，当务之急是在短期内快速给市场与企业注入流动性，问题工程项目要全力存量资产，首先仍需启动资金。
曹舟南认为，部份地产商虽然现金流出现问题，但金融资产仍在，并非资不抵债。地方性中央政府可以通过纾困公募基金回购土地，相当于中央政府再次收储，地产商获得救命钱，达到双赢的效果。
一家地产商负责人说，地产商虽然面临流动性压力，但是手里依旧有大量金融资产，建议监管职能部门鼓励银行开放有抵押融资，缓解地产商资金困境和行业交货难题。
相关职能部门表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢秉持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产业长效机制，抓紧完善相关制度和政策工具箱，探索新的发展商业模式，持续整顿规范房地产业市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，总体性标本兼治促进房地产业业良性循环和健康发展。
