政府性基金审计建议（政府性基金审计建议书）
今天给各位分享政府性基金审计建议的知识，其中也会对政府性基金审计建议书进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！
本文目录一览：
- 1、如何深化审计管理体制改革 建议
- 2、试述新形势下如何推进预算执行审计工作
- 3、审计局在审计财政预算执行情况时就重点审计哪些方面
- 4、如何对政府投资项目进行审计
- 5、专项资金的审计步骤、方法、意义？
- 6、如何加强财政转移支付资金的审计
如何深化审计管理体制改革 建议
（一）在审计理念上，要从单纯的监督向监督与服务并重转变。审计既是监督，更是服务，从大的方面讲是为整个社会主义现代化建设服务，具体一点讲，是为一个系统、一个单位和一个项目服务，促使他们整改。因此，审计工作不能满足于查处几个违法违规问题，而应该做深入细致的工作和提出具体的针对性强的意见和建议，促进整改提高、建章立制，把局部的现象和问题放到全局和宏观的高度去分析，寓监督于服务之中，正确处理监督和服务的关系，实现由单纯监督型向监督服务型转变。
（二）在审计职能上，要从单纯的经济监督向经济监督与权力制衡兼顾转变。现代国家审计从本质上说是民主和法制的工具，通过加强对权力的制约和监督，可以发挥其在民主政治的建设上的作用。因此，审计工作一定不能离开推动民主和法制这一本质要求，一定不能离开加强对权力的制约和监督这一神圣职责。
（三）在审计目标上，要从揭露问题向揭露问题、促进整改、完善制度方向转变。审计揭露问题的最终目的是为了促进整改，只注重揭露问题而忽视督促整改，揭露的问题会不了了之，审计的作用就会大打折扣；更重要的是要促进完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治，因为不能腐败比不敢腐败更重要。
（四）在审计内容上，要从忽视或者不够重视非财务信息向高度重视非财务信息转变。一个单位通过各种形式对外传送的信息中，有大量的非财务信息，包括这个单位的业务范围、战略目标、面临的机会和风险以及各项业务数据等。掌握非财务信息，对于了解一个单位所拥有或控制的资源的总量及其构成，特别是面临机遇和风险至关重要，因此要予以高度重视。
（五）在审计方式上，要从单纯的审计向审计与审计调查并重转变。审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方式各有特点和优势。比较而言，审计主要针对具体单位和项目，侧重于发现问题，纠正和处理问题。专项审计调查主要针对宏观管理中存在苗头性、倾向性、普遍性的突出问题，侧重于综合分析和研究，在促进加强宏观管理和完善法规制度方面，更具灵活性，能从更高层次上发挥审计监督的作用。因此，要充分运用好专项审计调查这一审计方式。
（六）在审计手段上，要从手工审计向计算机审计转变。生产工具是生产力发展的标志。当代先进生产力的发展集中体现在现代科技发展上，现代科技最前沿、发展最快的就是信息技术。为迎接信息技术的挑战，必须充分发挥代表现代审计发展方向的计算机审计技术方法的重要作用。
（七）在审计对象上，要从一般预算可用财力向全部政府性资金转变。我国政府掌握的资金有一般预算资金、预算外资金、政府性基金、社会保险基金以及债务等。传统审计往往只注重一般预算可用财力，而事实上，传统审计没有注重的那部分资金在总量上是很大的，而且由于其没有进入预算管理，导致其管理最不规范、问题也最多，不仅直接影响行政管理体制和财政管理体制的建设，而且严重影响我国政治体制改革和社会主义民主的进程。因此，必须强化包括那部分资金在内的全部政府性资金的审计监督。
（八）在审计类型上，要从真实合法审计向真实合法审计与绩效审计并重转变。绩效审计在国外已经有几十年的历史了，这首先说明它是审计的一种发展方向。其次，国内也有这方面的诉求。第三，审计自身也具备这方面的能力。另外，从经济学上讲，最不讲效果和节约的就是花别人的钱办别人的事。因此，必须加大绩效审计力度，使之与真实合法审计并重。
试述新形势下如何推进预算执行审计工作
一、转变财政审计思维方式
牢固树立财政审计大格局理念，坚持把财政审计作为审计机关的
第一要务，把预算执行审计作为审计工作的重中之重。一要树立大局意识。紧紧围绕本级党委、政府的任务目标，以预算执行审计为纽带统筹安排审计项目，更加突出对重点领域、重点资金、重点部门的监督，突出对民生热点的监督。二要树立资源整合意识。在审计方式上，财政审计要与企业、经济责任、资源环境、社保审计相结合，同级审要与上审下相结合，常规审计要与跟踪审计相结合，真实合法审计与绩效审计相结合，揭露问题与促进整改相结合；在审计组织实施上，审计机关要对财政审计在具体审计目标、年度项目计划、各相关项目审计方案、审计成果报告和信息利用等全过程进行统筹安排。三要树立建设性意识。不断深化预算执行审计，开展全口径预算审计监督，全面把握和合理评价预算执行结果，揭示财政管理规章制度上漏洞，揭露和分析违规问题背后的体制性障碍、制度性和管理漏洞，为改进财政管理方法、提高财政资金效益提出合理建议，为政府决策和加强宏观管理提供依据。
二、调整财政审计的内容和重点
针对财政体制改革的新形势，财政审计应及时调整审计内容和重点，扩大审计覆盖面。凡是政府性资金都要纳入财政审计范围，审计的对象要涵盖一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算，以及尚未纳入预算管理的所有政府收支。延伸审计到二、三级部门预算单位。加强对财政转移支付资金的审计。
三、审计领域向财政资金绩效性拓展
关于财税体制改革的内容“改革预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。”这就要求我们在审计领域上不断拓展，要在真实性、合法性审计的基础上，积极探索绩效审计。要求财政审计项目要以资金数字为基础，跳出就事论事的思维，关注政策目标和实现情况和实施效果，关注经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险，关注行政权力的行使和财政责任的履行情况，关注预算执行的效果。
四、不断提升审计成果的利用度
审计机关通过建立审计高端成果加工机制，为政府决策提供重要参考。审计人员深入研究财政管理运行中存在的主要问题，既要从审计的视角看财政，又要跳出审计看财政，并在纷繁复杂的财政财务数据资料中深入调查，开展财政转移支付、县区财政体制改革、重大民生资金支出等专项审计调查，及时从宏观层面思考问题，分析提炼，对重大问题、倾向性问题展开调查，并将审计结果及时向本级党委、政府反映。营造良好的监督氛围，促进整改提高。
审计局在审计财政预算执行情况时就重点审计哪些方面
一是重点关注预算体系审计。新预算法明确规定 “政府的全部收入和支出都应当纳入预算”， “预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。“政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接”。由此，财政预算执行审计重点应关注财政部门预算体系是否建立健全；政府的全部收入和支出是否都纳入预算，实行了全口径预算；各块预算是否保持完整、独立，并与一般公共预算相衔接。加大政府全部收支纳入预算管理的审计监督力度是当前扎实推进实行全口径预算管理，建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等,加强政府收入征管审计，促进税收政策制度改革、规范非税收入征缴;支出也要涵盖广义政府的所有活动。同时，要持续跟踪审计地方政府性债务，注意反映和揭示新情况和新问题，促进国务院关于加强地方政府性债务管理意见的贯彻落实。
二是重点关注预算绩效审计。新预算法中从预算编制、预算执行、决算等多处将预算绩效的思维贯穿于各环节中。在第六章预算执行中，要求各级政府及预算部门与单位，必须对预算执行情况进行绩效评价。同时，新预算法坚持贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。对各级政府、各部门、各单位在预算之外或者超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除处分。所以，审计部门也应重点关注预算绩效，将预算绩效作为审计评价的重要内容之一。主要看预算部门与单位是否对预算执行情况进行绩效评价，绩效评价体系是否健全完善，评价方法是否切合实际，是否将上年度预算支出绩效的评价结果作为本年度预算编制的重要依据之一；是否贯彻了勤俭节约的原则，各部门、单位有无在预算之外或者超预算标准建设楼堂馆所。
三是重点关注政府债务审计。新预算法限制了债务举借主体和方式，主体是经国务院批准的省级政府，方式是只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措。也就是说旗县人民政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。新预算法还明确规定：“除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。审计部门审计政府债务时，应重点查看政府及其所属部门有无举借债务和为单位或个人的债务提供担保；同时还要关注以前年度债务化解情况，看是否制订了化债计划，是否新增隐形债务，分析政府偿债能力，预测债务风险，为政府提出合理化建议。
四是重点关注制度执行审计。一是关注转移支付制度的执行。新预算法对财政转移支付制度进行了系统性阐述。共五项条款规定了转移支付制度的设计原则、制度目标、覆盖范围、运行机制及转移支付预算的编制和有关违反转移支付制度的责任追究罚则等。审计部门应重点关注有关部门有无擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的行为，并重点审查财政部门是否将全部收支均纳入国库集中收付管理，各预算部门、单位有无违规将预算资金转入财政专户或是将财政资金从零余额账户支付到预算单位银行账户的行为。
五是重点关注结转资金审计。新预算法第四十二条“各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。”“各部门、各单位上一年预算的结转、结余资金按照国务院财政部门的规定办理。”结转、结余资金管理好坏直接影响到财政资金使用效益的发挥，审计机关应加大财政结余结转资金的审计力度，重点查看财政部门指标系统和财政各科室代列项目，看上一年预算的结转资金是否用于下一年结转项目的支出，结转项目年度超过一年的，是否收回同级财政总预算统筹安排；对上级专项转移支付安排形成的结转项目是否按具体规定执行；连续结转两年及以上的，是否一律收回资金是否依照国务院、财政部关于结转结余资金使用管理办法，由本级财政总预算统筹安排；对常年累计结余结转资金常年累计结余结转资金规模较大的部门，在编制下一年度部门预算时，是否适当压缩部门财政拨款预算总额。
六是重点关注预算调整审计。新预算法第六十八条和第七十二条强化了各级政府收支约束及各部门、单位的预算支出约束，规定“在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施”。“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，确需调剂使用的，按照国务院财政部门的规定办理”。所以审计部门应关注政府有无随意开增减收入和增加支出的口子；必须调整预算的，是否编制预算调整方案，是否对调整事项的理由、项目、数额进行了说明，预算调整的幅度有多大等；各部门各单位的预算支出是否严格执行预算，不同预算科目、不同项目间有无随意调剂使用。
如何对政府投资项目进行审计
临沭县审计局 杨同山政府投资项目一般都具有基础性、公益性等特点，是政府投资建设的民心工程，因此加强对政府投资项目的真实性、合法性、效益性审计监督，对于确保政府投资资金的有效控制和合理使用具有十分重要的作用。下面就谈一点看法。一、全面掌握审计项目的基本情况。在审计开始之前应对所审计项目开展深入细致的审前调查, 认真收集工程建设涉及的相关资料，对工程现场进行实地踏看，对建设项目的资金来源、立项批复、项目实施过程中曾经出现的重大变更以及项目实施单位的基本情况有充分的了解，做到心中有数，并根据审计项目的重点、难点和应达到的目的，制定出合理有序、有针对性的审计实施方案。要求被审计单位对送审资料的真实性、完整性、合法性负责并提供承诺，确保审计资料可靠，在规避审计风险的同时，提高审计效率。 二、切实做好招标文书和施工合同、补充协议的审查工作。在审计过程中，重点审查施工合同、补充协议与招标文书是否相一致，如果施工合同存在严重违反招标文书精神实质的内容，审计机关可与建设主管部门联系，按照《招投标法》的规定责令纠正，施工合同、补充协议对最后的竣工决算至关重要。如果签订的合同、协议不合理，给政府造成经济损失但又无法纠正的，应在审计报告中予以批露，可以移送给纪检、监察机关，从而督促建设单位从源头上杜绝不合理的合同、协议，维护政府利益。三、 坚持全面审计，重点关注工程造价。政府投资项目具有建设周期长、投资大、影响因素多的特点，因此，在政府投资项目竣工决算审计时，应采取全面审查、突出重点的审计方法。一是要审查部分造价高，影响大，容易出现问题的项目，主要可采取经验判断、数据复核和现场抽查审计的方法进行审核；二是要加强对合同外增减工程的审计监督，审计时应对增减工程的工程量计算规则、人工费、材料费、机械费着重审计，对工程量的真实、合法、合理等方面结合施工合同和相关法律法规进行审核，对不真实的部分应坚决剔除；三是要重视对隐蔽工程的审核，隐蔽工程最容易出现高估冒算，对这一部分工程的审计除了要借助建设单位提供的现场验收资料外，还应采取现场调查、走访取证、实地探基等方法查证；四是要重视现场施工签证的审核。审计人员应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内，现场签证是否真实有效，严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。四、加强审计成果利用，扩大投资审计的影响。一是审计中发现的问题，应及时做出准确的认定和评价，提出可行性建议和合理化意见，督促建设单位和施工单位加强管理，完善规章制度，维护国家的合法利益。二是要关注政府投资项目所产生的经济效益与社会效益，为以后的国家建设项目计划提出可行的建议和办法，避免国家不必要的投资浪费，让有限的国有资金为人民办更多的实事、好事，发挥其应有的最大效益。五、要建立一支高素质的投资审计队伍政府投资项目竣工决算审计是一项法规性、专业性较强的工作，要求审计人员应具有很强的专业水平，除熟练掌握、正确运用政策法规外，还要具备多项业务知识，在业务上要熟悉建工程造价定额和有关规定，有较强的预决算编审能力，熟悉施工工艺、建筑结构、施工规范，了解建筑材料的性能和市场信息；不仅要有严谨的工作作风和高度的责任心，而且要对工作忠于职守，尽职尽责，耐心细致，以理服人。因此在审计人员的配备上要综合考虑，方能保证投资审计工作的真实性、合法性、效益性。
专项资金的审计步骤、方法、意义？
专项资金审计的几个重要环节：
一、注重账簿审计的同时，千万别忽视实际项目的审计：
1、审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。
2、即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。
二、注重账面的收支凭证的同时，千万别忽视银行票据的审计：
1、专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式。
2、真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反映同等金额的一收一支，而且时间相近。
3、还有一种情况是被审计单位账上反映现金增加而银行对账单没有记录付出，则采用现金支票存根联入账，提款联没有取款、主观上也不想取款，客观上也无款可取。只要重视加强对银行票据系列的审核力度，弄虚作假的现象便一目了然。
三、注意资金到位率的同时，千万别忽视资金到位的时间性：
1、在对各项专项资金审计中，审计人员总是查找上级财政部门和主管部门联合下达的专项资金的指标文件，然后与同级财政部门专项资金额进行对比，计算资金到位率，比例大则资金足额到位，比例小则到位小，并在审计中予以评价。
2、但是，较多当年下达的专项资金的指标，由于财力有限调剂其他用途，下拨渠道不畅等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉强拨付完毕，资金到位时间迟缓，严重影响工程项目设施建设。
四、以上三个环节的审计是一个有机的整体：
1、应同等对待，相互对应，互为牵制。这样才能在专项资金审计中客观、公正、真实地反映资金收支的全貌。
专项资金审计的方法：
一、顺藤摸瓜法：
1、通过对资金运动轨迹的跟踪，对每一笔资金的来龙去脉追查到底，沿着资金流向，资金到哪追到哪，涉及哪个单位查哪个单位，一直查到资金的最终用途。
2、这是专项资金审计最基本也是最有效的方法，但费时、费力，工作量较大，因此，适用经验比较丰富，有较高的判断能力的审计人员，应突出重点，选择有疑点的资金进行审计。
二、调查法：
1、此法适用于发现账外线索和核实发票审计，是获取账外审计线索或审计证据最有效的方法。审计人员在审计过程中，通过专业判断，认为被审计单位存在账外收支款项或支出票据中存在虚假发票，就要采取延伸调查的方法予以核实。
2、首先，要制定好调查方案，对调查对象 谈话技巧 调查方式方法调查的内容以及被调查对象的确定做好安排；其次，调查应脱离被审计单位，审计人员独立进行。
三、银行存款核对法：
1、适用于专项资金审计，是发现专项资金转移 挪用最有效的方法。不仅要对余额 未达账项进行核对，而且要对每一笔发生额进行核实，对不符的款项或虽然相符但认为有异常的款项，要进行延伸审计开户行和到对方单位进行核实，查清专项资金的具体使用用途。
意义：
1、专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。
扩展资料：
专项资金审计可以尝试以下途径：
1、审计要对政府决策的执行和实施控制过程进行评价。提出改进建议，但一个好的具备合理性和可操作性的审计建议，需要花费更多精力去分析被审计单位的整体情况。审计任务和难度随之大幅度增加。鉴于审前调查时间太仓促。
2、可以选择某个地区作为前期样本进行相对完整的试审，以熟悉整体运作流程为基础， 以专项资金预期目标实现程度为关注核心.深入到专项资金涉及的主要业务环节，对其管理模式、作业组织、业务布局进行风险和收益的权衡。
3、确定运作质量和维护运作的管理制度是否完整、合理及有效。
经过试审，可以达到以下目的：
1、绘制专项资金运作程序图、工作流程图.制强弱程度，风险所在，初步确定符合实际的重要性水平。
2、经过对某个样本进行完整的符合性测试和实质性测试程序，我们已等同于进行过一次专项资金的业务流程实操训练。可以比较准确地查找漏洞和风险源，确定审计重点，据此而编制的审计实施方案更具执行性、专业性和指导性。对审计报告和综合报告的撰写提供系统指引。
参考资料：百度百科-专项资金审计
如何加强财政转移支付资金的审计
如何加强财政转移支付资金的审计
财政转移支付一般包括税收返还、财力性转移支付或体制性补助、专项转移支付三大类。那么如何加强财政转移支付资金的审计呢，下面的措施或许有所帮助！
(一)明确指导思想。
转移支付资金审计的指导思想：要以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为灵魂和指南，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，牢固树立科学的审计理念，始终把维护人民群众的切身利益作为审计的出发点和落脚点，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，促进国家经济社会全面协调可持续发展。
(二)确定审计目标
转移支付资金审计的目标：按照国家审计准则的要求，对转移支付资金的真实性、合法性、效益性情况开展审计，摸清转移支付资金的总体规模、结构、投向和使用效益，揭示和分析转移支付资金管理、使用中存在的薄弱环节和问题，提出解决问题的措施和办法，促进加强管理、规范行为、提高效益。
(三)改进计划管理。
转移支付资金审计涉及的部门多、范围广，从审计机关本身来讲，涉及上下各级审计机关，因此，要整合审计计划资源，强化转移支付资金审计计划编制的组织协调，提高审计计划管理效益。一是建立上下级审计机关审计计划编制的交流机制。每年年底前上级审计机关应将下一年度审计计划特别是转移支付资金涉及项目，预知下级审计机关，让下级审计机关在安排计划时统筹考虑，做到既不重复安排审计，又不留审计“死角”和“盲区”，实现“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求。二是建立上下级审计机关审计成果的共享机制。在计划安排下达时就应体现成果共享计划，明确成果共享项目内容，让下级审计机关预算执行审计结果报告、工作报告等吸收共享成果，增强审计工作的协调性和前瞻性。三是建立审计机关财政审计机构与计划管理部门的审计业务信息沟通机制。每年财政审计机构应将预算执行审计中，掌握了解的转移支付资金的总体规模、结构、投向等情况，及时向计划管理部门反馈;计划管理部门应对财政审计机构提供的转移支付资金审计信息进行梳理分析，形成转移支付资金审计项目库，为确定转移支付资金审计项目计划奠定基础。四是加大转移支付资金审计计划比重。一方面要加大对单一转移支付资金审计项目的计划安排，另一方面要适当安排转移支付资金宏观情况审计调查，特别是对下级转移支付资金，通过宏观情况调查，分析其规模、结构、投向以及对本级财政保障功能的影响，揭露对下转移支付资金在资金分配、管理、使用、效益等方面存在的问题。
(四)突出审计重点。
转移支付资金审计应根据转移支付资金的获取方式，确定审计重点，不能千篇一律。对自上而下获取的转移支付资金(指上级定项目给资金)和自下而上获取的转移支付资金(指下级找项目上级给资金)在审计重点内容上既有相同点，又有不同点。
1、共同点
(1)转移支付资金收入审计。主要检查收入预决算是否真实、合法。是否将所有的转移支付资金收入全口径纳入预算管理，有无存在应纳入预算收入未纳入预算收入和虚列财政收入的问题;转移支付资金收入是否合法，收入是否符合规定要求，是否存在违反规定获取转移支付资金的问题;上年结转项目中是否存在不应结转项目和通过上年结转当年重新安排挪用转移支付资金的问题。
(2)转移支付资金支出审计。主要检查支出预决算是否真实、合法。是否按照当地人大批准的支出预算执行，是否存在超预算支出情况;转移支付资金的分配是否科学、合理，资金是否及时足额拨付，是否按照规定的用途安排使用，是否达到了预期的效果，测算支出的金额是否与实际相匹配;是否存在虚报冒领转移支付资金，改变项目、截留、挤占挪用和滞留转移支付资金的问题;是否存在当年未支出的转移支付资金直接转预算结余，平衡预算问题;是否存在擅自调整预算和擅自改变转移支付资金用途问题。重点审核项目的申请资料，发现有无多头申报、虚假申报、重复申报财政资金等问题。对需由地方配套的专项资金，应检查要求配套的项目数量、资金比例、具体金额以及实际配套情况，在对地方财力作出客观评估的基础上，分析配套资金对本级财政构成的影响和形成配套缺口的原因;分析配套资金来源情况，是否存在以增加地方债务、加重农民负担以及乱收费等方式进行配套的问题;检查是否存在项目申报不真实导致名义配套和虚假配套的问题，同时对由于配套资金不到位，影响部分项目正常运行的问题进行分析研究。
(3)转移支付资金管理审计。
①转移支付管理制度健全有效性审计。着重检查是否建立了转移支付资金制度，制度设计是否科学、合理;转移支付制度执行是否有效，政府及部门是否建立规范完整的预算编制、审批、报告、调整、追加审批等方面的管理和内部控制制度，各项管理和内部控制制度是否得到有效的执行落实。
②转移支付资金预算编制情况审计。主要审查预算编制时，是否按照《预算法》及其实施条例的要求，将所有的上级转移支付资金收入和本级对下级的转移支付资金编入本级预算，并提请本级人大审查和批准;预算编制是否科学、完整;税收返还、财力性补助等具有自主分配权的一般性转移支付资金是否按照财政部关于《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导意见》的规定进行填报，有无缺项少报的问题;向人大提交的本级预算报告和报表是否逐项列示了转移支付资金，有无应编不编或编制不全的问题。
③转移支付资金的规模、结构、性质、投向情况审计。主要根据上下级财政年终决算结算单等有关资料、上级财政部门的指标单、项目批文等，了解近年来返还性收入、财力转移支付资金、专项转移支付资金和其他转移支付资金的总体情况，确定转移支付资金规模，计算各项转移支付资金占转移支付资金总额的比例，以及转移支付资金占当地财政收入的比例，分析转移支付资金结构，分析当地财政自给能力和财政支配能力，摸清资金的不同性质和用途，从政策层面分析其设计的科学性和合理性，揭示过多依赖转移支付资金或专项补助资金比例过大、过散等问题。
④转移支付资金分配审计。一是主要审查本级对下级转移支付资金总额的确定是否科学，资金的分配是否具有一套规范的标准和操作规程;分配是否合理合规、公开透明;资金的拨付是否有严密的审批制度。二是分析评价转移支付资金在保障地方政府正常运转、支持地方三农、教育、医疗卫生、社会保障及其他经济和社会事业发展方面所起的作用。
⑤转移支付资金的使用效益情况审计。主要从经济效益、社会效益、生态效益和管理效益等四个方面审查转移支付项目的设计效益和实际效益情况，分析项目立项的合理性，批复的可行性、科学性;项目的实施是否达到项目立项的目标要求;用款单位是否按申报和规定的用途使用转移支付资金，是否专户核算、专款专用，资金的使用是否达到了预期的效果;是否对转移支付资金的管理使用情况进行绩效考评和跟踪问效，有无在转移支付资金安排的项目实施后，建立具体的监督检查、评估验收、考核奖惩、责任追究等制度和措施。重点揭露因管理不善、决策失误造成损失浪费和国有资产流失的问题，以及查处**挪用转移支付资金等违法违纪行为。
2.不同点
对于自上而下获取的转移支付资金的审计要重点关注资金使用是否符合上级政策的规定要求，有无存在挤占、挪用现象，造成项目实施不落实，政策目标未实现的问题。
对于自下而上获取的转移支付资金的审计要重点关注资金的安全性。同时，对本级对下级转移支付资金的审计，要重点分析转移支付资金分配的科学性、透明度以及转移支付资金全过程管理监督、绩效考评机制的有效性。
(五)讲究审计方法。
1.帐面审计与帐外延伸审计相结合。对转移支付资金审计，要以资金流向为主线，重点延伸到资金使用末端、检查项目资金使用情况。注意发现挤占挪用、资金闲置、损失浪费和效益不佳等问题。
2.“同级审”和“上审下”相结合。由于转移支付资金使用大多在基层，工作中，要在同级财政转移支付审计的基础上，注重发挥基层审计机关熟悉情况、审计面广的优势，统一方案，上下联动，检查资金管理和使用情况，发现和反映存在问题。
3.全面审计与专项审计相结合。转移支付资金金额大、项目多，全面检查专项转移支付资金的分配、管理等情况的基础上，重点围绕地方经济社会发展中心，根据转移支付资金的结构和资金量，选取部分资金量大、涉及面广，群众利益密切的项目开展专项审计。特别是建设新农村资金、救灾扶贫等民生资金进行审计，揭示管理使用中存在的突出问题，保证政府惠民政策的落实。
4.转移支付资金审计与专项审计相结合。把转移支付资金审计与财政审计、经济责任审计结合起来，在审计内容上，把转移支付资金当作财政审计、经济责任审计的重要内容之一。
(六)规范审计处理。
鉴于转移支付资金的'特殊性，对转移支付资金审计中发现的问题，要正确处理好依法审计与实事求是的关系，既要做到依法审计、依法处理，又要做到实事求是、适法而为，使审计处理更有利于城乡健康协调发展;更有利于和谐社会建设。一是对转移支付资金管理使用中存在的重大违法问题和**线索，要一查到底，依法严肃处理。二是对自下而上争取的转移支付资金审计发现的问题，应具体问题具体分析，这些问题有的表面上看违纪违规现象体现在基层，但根源却在上级和制度缺陷。在目前一些县、乡财政保运转、保吃饭仍很困难的情况下，只要资金未用于谋取小集团利益，审计机关就应本着实事求是的原则妥善处理。三是对由于工作失误或管理制度缺陷而引发的，转移支付资金管理使用中存在的一般性违纪违规问题，要及时纠正，督促整改，并帮助被审计单位完善制度，加强管理;四是对转移支付资金管理使用中存在的带有普遍性、倾向性和苗头性问题，要认真调查，深入剖析，及时向政府及在关部门反映，并提出有针对性的审计意见和建议。
(七)开发审计成果。
审计成果是审计发挥建设性和“免疫系统”功能作用的前提和基础，审计成果质量一定程度上决定和反映了审计工作质量的层次和水平，开发好审计成果是转移支付资金审计工作的重要目标，也是加强和改进转移支付资金审计的关键环节。一是注重开发转移资金审计分配环节的审计成果。目前尚没有建立涉及政府间转移支付制度的法律，《预算法》也仅提及“中央预算和有关地方政府预算中安排必要的资金，用于扶助经济不发达的民族自治地方、革命老根据地、边远、贫困地区发展经济文化建设事业”，转移支付资金总量如何宏观控制、分配方法等都没有具体要求，这就使现行的转移支付缺乏规范的法律依据，大部分转移支付所依据的仅仅是部门规章。因此，转移支付资金审计要善于从完善国家法律、法规制度的高度提出意见、建议，从根本上解决转移支付资金总量无宏观控制、分配方法和程序透明度不高以及因管理转移支付资金部门众多，下级政府部门单位为获取更多转移支付资金而虚报、重报项目等问题。二是注重开发转移支付资金使用环节的审计成果。比如：资金分散、撒“糊椒面”难以形成规模优势甚至存在浪费、资金被挤占挪用以及资金成本高等问题，深入分析产生问题的原因，提出解决问题的对策措施。三是注重开发转移支付资金管理环节的审计成果。敢于揭示转移支持资金存在重争取轻管理和资金使用效益不高等问题，促进有关部门加强资金管理，提高资金使用效益。四是注重审计统计环节的成果开发。审计统计部门要加强审计资料、业务信息的综合分析研究，善于将分布在各种单一的转移支付资金审计项目或其他专业审计项目中涉及转移支付资金审计发现的问题，进行综合分析，从中发现带普遍性、倾向性和苗头性的问题，提出针对性和可操作性强的意见建议，推进转移支付不断走向法制化、制度化和规范化的轨道。
;
政府性基金审计建议的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于政府性基金审计建议书、政府性基金审计建议的信息别忘了在本站进行查找喔。
